温州诈骗罪律师

　　【按】2011年2月18日，中国经济新闻联播网发表记者王斌华发自湖北鄂州的报道《手机实名制形同虚设 鄂州移动卡“岔”着卖》，在社会上引起强烈反响，广大消费者对类似鄂州移动的做法纷纷提出质疑。3月19日，法制网—法制日报根据中国经济新闻联播网的报道发表跟进报道《街头用化名报假身份证号可办卡 鄂州移动手机实名制成空》，以期促成有关单位予以高度重视。

　　法制网—法制日报：2011-03-19 10:24:34 记者胡新桥 实习生刘志月

　　街头用化名报假身份证号可办卡 鄂州移动手机实名制成空

　　“手机实名制在我们这里没有用,街头上稍微动点脑筋就能办到移动公司的手机号,真担心再次成为受骗的被害者!”近日,湖北省鄂州市一自称曾被手机骗子骗走钱财的市民,向《法制日报》记者反映称:在当地用化名、报假身份证号即可新开移动电话手机卡。

　　报个假身份证就可办新卡

　　记者即随举报人做了一番调查。在鄂州市城区凤凰路移动公司营业厅门前,10余名摊贩坐在写有“上号”二字的硬纸板旁,在向行人吆喝着“生意”。举报人从其中一名摊贩手里挑选了一个号码“15827816ⅹⅹⅹ”,付钱时故意称忘带身份证,表示需要发票报销,并报上化名“王某”。这名摊贩示意稍等,四五分钟后她从移动公司营业厅出来,并出示了一张发票,详细写有举报人报上的化名及购买的手机号,收费单位注明为“鄂州凤凰路主营业厅”。

　　随后,在鄂州市江碧路集中销售手机(卡)地段,举报人对鄂州江广指定专营店营业员称,需要办理一张移动全球通手机卡,但身份证遗失。营业员表示交100元电话费就可办理后,在电脑上注册了客户名字“王某”,填写了举报人随口编的一组身份证号码,迅速开通了“王某”挑选的号码“13871845ⅹⅹⅹ”,并应要求打印了两份“移动电话(卡)专用发票”。发票真实吗?举报人称他从中国移动公司鄂州分公司有关负责人处已得到证实。

　　就调查发现的问题,记者多次与中国移动鄂州分公司及中国移动湖北公司有关部门负责人联系,均未得到任何正面回应。

　　老用户无法强制实名登记

　　鄂州移动手机实名制没有得以实施的情况,正是我国相关法规不健全、执法不力的尴尬写照。

　　2005年底,原信息产业部主要负责人也曾公开表示,将于2006年启动手机实名制管理工作;2008年工业和信息化部表示,会同国务院新闻办、公安部起草了《通信短信息服务管理规定》;2009年12月,工业和信息化部印发《进一步深入整治手机淫秽色情专项行动工作方案》,表示将加快立法进度,力争在2010年底前出台《通信短信息服务管理规定》,为全面实施电话用户实名登记工作提供法律依据。

　　2010年9月1日,按照工业和信息化部的通知规定,实名制终于正式实施。但实施中的执行力却难以得到保证。

　　湖北省通信管理局政策法规处负责人告诉记者,手机实名制之所以推行起来比较难,主要是涉及面比较广,没有相关的法律法规保障这项制度的推行。此外,监管部门不仅面临“法律依据”缺乏,监管手段上也不完备。“比如,如何鉴定新入网用户登记信息的真实性呢?这还需要与公安部门的数据库联系起来才行。”

　　当地公安机关有关负责人告诉记者,手机实名制难以完全落实到位,给公安机关打击违法犯罪带来困惑。

　　据了解,手机实名制工作将分两个阶段进行:从去年9月1日起对新增电话用户进行实名登记;待相关法规出台后,用三年时间做好老用户的补登记工作。目前国内手机用户已经超过7亿,而没有进行实名登记的达3.2亿。

　　前述湖北省通信管理局负责人说,“老用户的补充登记也面临着严峻的挑战。如果采取强制实名登记的措施,可能涉嫌侵犯用户权益,所以急需出台相关法律规定,平衡各方利益。”