温州诈骗罪律师

    　　??日本消费者保护与市场监管简介 　　一、以消费者为本市场监管的重要性 　　上个世纪60年代，批量生产和批量消费成为日本经济快速增长的“机车”，伴随着科技进步的巨大浪潮，众多新的商品涌向市场。不过消费者发现，虽然生活水平提高了，但与生产者相比，自身的地位更低了。由于缺乏知识和经验，消费者要认识商品的潜在危险越来越困难，消费者也越来越难以选择适合自己需求的产品。因此，建立通过监管生产者的行为来支持消费者的综合市场监管框架也变得日益迫切。1968年，日本开始实施《消费者保护基本法》，将以消费者为本的监管系统化，为新的监管提供了框架。为贯彻《消费者保护基本法》，日本建立了“消费者保护联席会”来规划和推进以消费者为本的各项政策。“消费者保护联席会”由日本首相为主席，每年都制定一系列的政策方案。此外，日本民法也出台了许多广泛涉及保护消费者的规定，日本各地方政府也制定了大量相关法规、命令等。 　　日本《消费者保护基本法》组成框架　　（注：日本《消费者保护基本法》已于平成16年（2004年）进行了修改，由原来20条增加为29条。感谢周晓虹博士提供资料。） 　　二、以消费者为本的监管体制　　三、消费者生活情报中心（Consumer Living Information Center） 　　消费者生活情报中心是为配合国民生活中心而在地方和市政府中成立，主要从事消费者保护工作??为消费者提供信息、投诉处理、产品比较试验等。由于各自独立成立，根据当地条件不同，消费者生活情报中心的活动范围互不相同，名称也不尽相同，例如国民生活中心、消费者科学情报中心、地方市民生活中心等等。自从兵库县神户消费者科学情报中心（1965年11月）及姬路消费者科学情报中心（1965年12月）成立以来，1970年代日本国民生活中心的数目急剧增长，1993年4月达到321个，2006年4月为513个，其中都道府县161个，市区町331个。这些中心分别由地方政府、政令指定城市以及地方政府在特殊专区设立。 　　四、以消费者为本的市场监管概述 　　日本中央政府通过消费者保护联席会制定了一系列的保护消费者的市场监管措施。自成立以来，消费者保护联席会颁布的具体措施主要在三大领域：（1）确保消费者更安全；（2）确保消费者交易更适当；（3）确保促进消费者教育及信息提供。　　（1）确保消费者更安全 　　保障向消费者提供的商品和服务的安全（包括质量、内容等等）非常重要。因此，综合的消费者保护措施、消费者救济措施以及适应不同商品和服务特性的安全措施应当积极改进，同时完善消费者投诉处理以及诉讼。 　　（2）确保消费者交易更适当 　　确保适当的交易方法和足够的商品（服务）信息是十分必要的。因此，在具体、确定的《反垄断法》实施基础上，完善计量、标准及标识，确保公正自由竞争。 　　（3）确保促进消费者教育及信息提供 　　稳定持续的消费需要消费者独立和理性的决策，向消费者提供信息必不可少。因此，应当进一步推进消费者教育，积极提供消费信息。 　　五、实例：神户市消费者科学情报中心 　　神户市消费者科学情报中心成立于1965年11月，是日本最早成立的消费者情报中心。现有雇员23人，办公面积1213平方米。神户市消费者科学情报中心致力于帮助消费者获得足够的商品信息，同时支持消费者采取行动以改善消费环境。 　　（1）消费者生活咨询会 　　在观念和产品信息方面，经营者和消费者存在巨大的鸿沟，造成了事实上的不平等。神户市消费者科学情报中心向消费者提供消费信息，同时处理消费者投诉。消费者投诉主要分为合同争议和消费者伤害。中心联合消费者科学研究院共同判定问题原因，代表消费者与产品提供者协商。在某些案例中，中心要求提高产品质量，开展产品质量检查，完善法律。1984年，神户中心与国家消费者情报中心进行了投诉信息联网，帮助解决个体投诉，避免进一步伤害的发生。 　　（2）消费者教育 　　神户市消费者科学情报中心举办各种讲座和专题报告为消费者提供商品和服务信息。中心还通过大众传媒（报纸、电视、广播等）为消费者提供信息。中心主意听取消费者意见，关注商品和服务的最新趋势。在阪神大地震（1995年）后，为满足地震受灾者的需要，中心举办了数场消费讲座，涉及家用电器、以外保险、房屋租赁等等。中心还培养热心消费者，与消费者组织密切合作。中心还积极支持“环境友好产品”，大力推广应用。 　　（3）信息收集、整理、传播 　　神户市消费者科学情报中心设有信息服务部通过互联网和大众媒体收集各种信息，并这些信息运用计算机管理。通过书籍、音像和展览等形式，消费者可以很容易利用这些信息。 合同/解约销售方法质量/性能价格/费用对消费者态度安全/卫生总数1996年456827821997123511774287084（％）64.539.328.217.416.66.01001995年4332239617929939313676965（％）62.234.425.714.313.45.3 　　2005年日本国民生活中心（本部）投诉分类 销售方法合同/解约对消费者态度质量/性能价格/费用标识/广告安全/卫生法规/标准其他总数2005年28052406219119524583101851258410518比例（％）26.722.920.118.64.42.91.81.20.8100　　（中国消费者协会　吕金波）